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中新网8月12日电 日前，国务院办公厅公布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称意见)，提出有条件的单位可让职工将周五下午与周末结合外出度假，“2.5天假”再次引发关注和热议。旅游行业专家表示，“周五半天假”要满足一定条件，不可匆匆落实，扩大旅游消费还需进一步落实带薪休假制度。
国务院发文鼓励“周末两天半短假”
日前，国务院办公厅公布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，优化休假安排、鼓励旅游消费。意见提出，各级政府要制定带薪休假实施细则或计划；在稳定全国统一的既有节假日前提下，可将带薪休假与本地传统节日结合错峰休假；有条件的单位可优化调整夏季作息，让职工将周五下午与周末结合外出度假。意见发布之后，此前已被广泛关注的“2.5天假”再次成为焦点话题。
中国旅游研究院院长戴斌认为，“周五半天假”的提法有两个前提，即“鼓励”和“有条件”。“文件是从国家层面，对旅游业热点问题作出阶段性的战略部署，重点是如何扩大旅游消费，同时提高旅游投资力度，而不仅仅放在2.5天的假期。”戴斌说。
该意见正式发布以前，“周五半天假”已引发热议。7月31日，在国务院政策例行吹风会上，国家旅游局副局长吴文学透露，鼓励有条件的地方和单位，在夏季灵活安排工作时间，为职工“周五下午与周末”时间结合实现小短假创造条件。
此前，某网站发起一项“周五下午+周末短休假是否可行”的调查，截至8月4日下午，4万多名网友参与。其中，81.4%网友为2.5天短休假点赞，仅14.9%网友认为不可行。
落实2.5天小短假会影响收入？ 专家：成本应由多方分担
随着意见正式公布，“2.5天假”能否全面推广、哪些属于“有条件的单位”、多半天假是否影响收入，成为网友们讨论最多的话题。
一部分网友担忧，两天半的小假期会直接影响收入：“工作时间变短，工资会降低吗？要知道，我带着你，你得带着钱，没有钱哪也去不了。”戴斌接受中新网生活频道采访时表示：“2.5天的假期需要满足一定条件，不属于带薪假期。工作一天休息六天当然受欢迎，谁来为六天买单？休息成本应该由国家、单位、个人共同分担，不能单纯让社会承担。”
此外，有网友提出，不少单位双休都是问题，“周五半天假”恐怕会沦为少数白领及一些机关事业单位的福利，并表示“强制性规定双休就够了”。还有网友认为：“一年按52周算，每周五多半天假，就能多出20多天的假期。很多私营企业员工连带薪休假都享受不到，更别提这个假期了。”
戴斌表示，意见已明确提出，政府鼓励有条件的地区、单位实行“2，5天假”，至于哪些地区、单位符合，还需要过程去落实。
带薪休假落实难制约旅游业发展
旅游消费有三大前提条件，可自由支配收入、可自由支配时间、较高的旅游消费意愿，即有闲钱、有闲暇、愿意玩。戴斌表示，现在看来，国家鼓励有条件的地方、单位多休假，为老百姓多休息提供制度、氛围环境，对旅游业发展是利好。
同时，戴斌告诉中新网生活频道：“如果周末增加半天休息时间，对近程旅游市场有促进。对于远程市场，应该着眼于带薪休假制度的落实，把休假的权利还给老百姓。”业内专家分析认为，带薪休假有益于家庭出游安排，对于旅游业的发展，是一个非常重要的约束条件。
目前，我国带薪休假制度落实的力度不断加大，但在一些地方和单位，落实状况并不乐观。人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。
此外，戴斌提出，休闲消费受到百姓可支配收入、旅游意愿的影响。老百姓有更多的可支配收入、出去玩时不被“宰”，都是旅游业发展过程需要解决的问题。
