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让权力在阳光下运行 ——清苑区运行“两法衔接”信息共享平台纪实
清苑区闫庄乡王庄村村民崔某自2013年11月开始，在未经当地国土管理部门批准的情况下，擅自占用闫庄乡王庄村村南集体土地建设养殖场。经国土管理部门鉴定，崔某占用基本农田面积10.13亩，建筑物及硬化路面占地7.01亩，根据《保定市耕地破坏鉴定办法》，这块耕地达到重度破坏程度。
清苑区国土资源局将这一案情上传到近期开通的“两法衔接”信息共享平台，该区检察院通过平台看到后认为，这不是一般行政案件，崔某违法行为已涉嫌触犯刑法，涉嫌“非法占用农用地罪”。
清苑区检察院8月29日下达《建议移送涉嫌犯罪案件函》，公安机关依法对崔某涉嫌“非法占用农用地罪”一案进行立案侦查。
这是清苑区运行“两法衔接”信息共享平台以来，检察机关开展法律监督的又一起典型案例。
公开透明
是普通的行政处罚，还是已经触犯法律成为刑事案件？“两法衔接”平台的搭建，既保证了行政执法过程的公开透明，也避免了一些触犯刑法的案件被“从轻”处理。
清苑区检察院检察长卢春生介绍，过去检察机关发挥监督职能时，只能到行政执法部门巡回检察，工作效率低下。按照市检察院对“两法衔接”的工作安排，清苑区自去年11月开始着手建立“两法衔接”信息共享平台。经过半年的推进，截至8月26日，辖区31个行政执法部门当前已全部运行“两法衔接”信息共享平台，其所办理的行政执法案件全部实现网上移送、网上受理和网上监督。
“平台搭建，使行政执法单位的执法更加公开透明。”卢春生说。
信息共享
只要轻点鼠标进入平台管理系统，辖区31个行政执法部门上传到平台的案件内容、处罚情况便尽收眼底。
卢春生介绍说：“‘两法’是行政执法和刑事司法，其无缝衔接后，可监督执法者的执法行为，实现依法办案、从严从快结案。运行‘两法衔接’信息共享平台后，如有以罚代刑、罚款不到位等违法行为的执法者，一旦构成渎职犯罪将无从遁形。”
这个平台，不仅检察机关能看到，所有行政执法单位都能看。“从一定意义上，平台起到了信息共享的作用，对我们行政执法单位的工作人员提高业务水平还大有帮助。”清苑区国土资源管理局一位工作人员说。
阳光运行
万事开头难，平台搭建之初也遇到不少困难。清苑区检察院副检察长杨文胥说，平台搭建之初，不少行政单位出现了畏难情绪，不愿意将所在单位办理的案情“晒”到平台上，推动工作遇到瓶颈。
为破解这个难题，清苑区检察院在检察长的带领下立即加强对各单位的走访，反复对各行政执法单位讲解平台运行后对促进法治进程的重要意义，并对各行政执法单位进行培训，讲解平台操作流程。逐渐，各单位开始克服困难主动对接进行涉案信息录入。
“两法衔接”信息共享平台运行以来，全区卫生、劳动人事、国土资源等31个行政执法部门共有588起案件录入系统平台。该区国土资源局执法大队开通共享平台后，将连续查处的33起非法占有土地案录入平台，经审查，其中7起构成“非法占用农用地罪”，检察机关已监督公安部门立案侦查，共为国家挽回200余亩土地。该区检察院通过“两法衔接”平台对土地类案件一查到底的做法，得到了市检察院的好评，并作为典型经验在全市推广。
清苑区北大冉村村民刘胜利说：“开通这个平台真是太好了，让我们老百姓看到了执法机关誓让权力在阳光下运行的决心。”
杨虎淑玲明昭
